俄罗斯寻求矿产与中国技术合作，印度参与其中却面临挑战
近年来，中国对印度的直接投资比例大幅下降，从接近2%直降至0.3%。印度在稍微放宽投资政策后，仍未能吸引中国企业的实际投入。在这种情况下，俄罗斯把安加拉-叶尼塞稀有金属项目推向前台，并邀请印度共同参与，试图在稀土深加工领域寻求更多合作机会。然而，各方用户的利益与立场却截然不同。
俄罗斯虽拥有丰富的稀土资源，其储量位居全球前列，但多年来的开采和冶炼产量却相对有限，每年的总产量仅在两千多吨，几乎难以在国际市场上占有一席之地。在高军费和债务压力的双重挤压下，俄罗斯的财政状况捉襟见肘，本土的矿业公司也面临困境，无法承担新项目的研发与投资。为此，俄罗斯在圣彼得堡论坛上明确展示了这一产业集群，计划在接下来的两到三年内启动七个子项目，将矿产资源转化为可利用的高科技产品，而不仅仅满足于原矿的出口。
然而，问题的关键在于技术的瓶颈。稀土要从矿石中提炼出适合用于电机、导弹及航天器的可用材料，涉及多个复杂的步骤，包括分离、提纯和工艺稳定的保障。这些技术不是随便出台政策就可以获得的，而是需要经过数十年不断试验和积累才能形成的经验。俄方亦承认技术是他们最大的限制性因素。因此，他们目前的策略是与中国和印度展开双边及多边谈判，同时也吸引中东的主权财富基金参与，试图通过多渠道推进合作。
不过印度是否能够在这一合作中担当起“制衡”的角色仍是未知数。印度对该项目表示出积极态度，签署了多份备忘录，渴望通过俄罗斯的矿产资源来弥补自己在原料上的不足，减少对中国的依赖。为了在2025年前提升本国的稀土永磁产业，印度已经设立了超过七千亿卢比的支持计划。然而，印度在稀土分离和加工方面的技术仍显不足，大部分高端磁材依赖进口。即使是拿到矿石，俄方也难以在原矿到成品的过程中自行处理。
此外，投资环境的复杂性令中企对印度的兴趣减弱。自2020年以来，印度出台了一系列针对与陆地接壤国家的审批规定，直接导致中国对印度的投资大幅下降。尽管印度在2026年适度放宽了部分政策，令非控股性投资实现自动审批，但实质上核心业务仍由印度主控。这样的条件使得中国企业在投资决策中谨慎翼翼，面对法国外贸银行的报告，表明政策虽然改进，但中国对印度的直接投资依旧难以回暖。例如，小米和比亚迪在印度的遭遇，已为市场埋下了阴影。
在贸易方面，中印间的经济联系依然稳固。虽然2025年两国贸易额创下新高，印度对华逆差超越1100亿美元，手机零件、光伏板及汽车零部件等重要品类的进口依赖度亦相当显著。印度财政部承认，尤其在新能源和电动车领域，无法忽视中国的技术支持。一方面喊着要自给自足，另一方面却日益依赖对华技术，这种处境很难使其在国际舞台上独立“制衡”。
中国的立场则较为明确。作为全球稀土冶炼和分离的主导国，尤其是重稀土领域几乎独占鳌头，这是数十年工程技术积累的结果。因此，2025年商务部对稀土开采、冶炼分离及磁材制造全链条技术施加出口管制，传递了清晰的信息：核心技术不能轻易用来交换。尽管矿权可以商谈，设备能出售，工程服务也可以提供，但要在技术输出上保持对等、可控的风险。
面对俄罗斯的多方谈判策略，中国不会轻易被带动。尽管资源互换是全球矿产资源合作中的常见现象，但稀土深加工的复杂性决定了这并非简单的贸易。技术、环境保护和人才等无形资产无法由矿藏量直接等同。中国对稀土的出口管制并非关闭大门，而是增加了筛选标准：常规贸易的推进不成问题，而核心技术需经过更为严格的安全审查。
虽然有人认为俄罗斯提高印度的地位是要对中国施压，迫使其让步，但很多时候，多边谈判也只是资源国留有回旋余地的常规手法。尽管印度可以在一定层面上提供政治支持，中东的基金能够注入资金，但真正填补技术短缺的，仍需要产业链的建设。而印度对中国供应链的依赖，使得其“制衡”策略挑战重重。
即便俄罗斯的项目顺利进行，也难以在短期内改变现有的供应链格局。最终产物的开发和成熟需要数年时间，短期内对全球市场的冲击有限。印度若想借助俄罗斯的矿产资源建立独立的稀土链条，同样面临技术上的困境。